中華人民共和國監(jiān)察法

（2018年3月20日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過根據(jù)2024年12月25日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國監(jiān)察法〉的決定》修正）

目錄

第一章總則

第二章監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)

第三章監(jiān)察范圍和管轄

第四章監(jiān)察權(quán)限

第五章監(jiān)察程序

第六章反腐敗國際合作

第七章對監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督

第八章法律責(zé)任

第九章附則

第一章總則

第一條為了深入開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制。

第三條各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依照本法對所有行使公權(quán)力的公職人員（以下稱公職人員）進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。

第四條監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。

監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。

第五條國家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；權(quán)責(zé)對等，嚴(yán)格監(jiān)督；遵守法定程序，公正履行職責(zé)；尊重和保障人權(quán)，在適用法律上一律平等，保障監(jiān)察對象及相關(guān)人員的合法權(quán)益；懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)。

第六條國家監(jiān)察工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐敗；深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權(quán)力；加強(qiáng)法治教育和道德教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

第二章監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)

第七條中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。

省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會。

第八條國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生，負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作。

國家監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會選舉，副主任、委員由國家監(jiān)察委員會主任提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免。

國家監(jiān)察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。

國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。

第九條地方各級監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。

地方各級監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級人民代表大會選舉，副主任、委員由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。

地方各級監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

地方各級監(jiān)察委員會對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。

第十條國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。

第十一條監(jiān)察委員會依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)：

（一）對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查；

（三）對違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定；對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)；對涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。

第十二條各級監(jiān)察委員會可以向本級中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)、中國人民政治協(xié)商會議委員會機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及轄區(qū)內(nèi)特定區(qū)域、國有企業(yè)、事業(yè)單位等派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員。

經(jīng)國家監(jiān)察委員會批準(zhǔn)，國家監(jiān)察委員會派駐本級實(shí)行垂直管理或者雙重領(lǐng)導(dǎo)并以上級單位領(lǐng)導(dǎo)為主的單位、國有企業(yè)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員，可以向駐在單位的下一級單位再派出。

經(jīng)國家監(jiān)察委員會批準(zhǔn)，國家監(jiān)察委員會派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員，可以向駐在單位管理領(lǐng)導(dǎo)班子的普通高等學(xué)校再派出；國家監(jiān)察委員會派駐國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，可以向駐在單位管理領(lǐng)導(dǎo)班子的國有企業(yè)再派出。

監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員對派駐或者派出它的監(jiān)察委員會或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員負(fù)責(zé)。

第十三條派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對公職人員進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議，依法對公職人員進(jìn)行調(diào)查、處置。

第十四條國家實(shí)行監(jiān)察官制度，依法確定監(jiān)察官的等級設(shè)置、任免、考評和晉升等制度。

第三章監(jiān)察范圍和管轄

第十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：

（一）中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；

（三）國有企業(yè)管理人員；

（四）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；

（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；

（六）其他依法履行公職的人員。

第十六條各級監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)本法第十五條規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項(xiàng)。

上級監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)，必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對監(jiān)察事項(xiàng)的管轄有爭議的，由其共同的上級監(jiān)察機(jī)關(guān)確定。

第十七條上級監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，也可以將下級監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。

監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)重大、復(fù)雜，需要由上級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，可以報(bào)請上級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。

第四章監(jiān)察權(quán)限

第十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督、調(diào)查職權(quán)，有權(quán)依法向有關(guān)單位和個人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員對監(jiān)督、調(diào)查過程中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，應(yīng)當(dāng)保密。

任何單位和個人不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)。

第十九條對可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對象，監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，可以直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員進(jìn)行談話，或者進(jìn)行函詢，要求說明情況。

第二十條在調(diào)查過程中，對涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行談話，要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時向被調(diào)查人出具書面通知。

對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行訊問，要求其如實(shí)供述涉嫌犯罪的情況。

第二十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況，經(jīng)依法審批，可以強(qiáng)制涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的被調(diào)查人到案接受調(diào)查。

第二十二條在調(diào)查過程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以詢問證人等人員。

第二十三條被調(diào)查人涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批，可以對其采取責(zé)令候查措施：

（一）不具有本法第二十四條第一款所列情形的；

（二）符合留置條件，但患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的，系懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，或者生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；

（三）案件尚未辦結(jié)，但留置期限屆滿或者對被留置人員不需要繼續(xù)采取留置措施的；

（四）符合留置條件，但因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要，采取責(zé)令候查措施更為適宜的。

被責(zé)令候查人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）未經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的直轄市、設(shè)區(qū)的市的城市市區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市、縣的轄區(qū)；

（二）住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的，在二十四小時以內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告；

（三）在接到通知的時候及時到案接受調(diào)查；

（四）不得以任何形式干擾證人作證；

（五）不得串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)。

被責(zé)令候查人員違反前款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法予以留置。

第二十四條被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場所：

（一）涉及案情重大、復(fù)雜的；

（二）可能逃跑、自殺的；

（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

（四）可能有其他妨礙調(diào)查行為的。

對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。

留置場所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條對于未被留置的下列人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在逃跑、自殺等重大安全風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)依法審批，可以進(jìn)行管護(hù)：

（一）涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的自動投案人員；

（二）在接受談話、函詢、詢問過程中，交代涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問題的人員；

（三）在接受訊問過程中，主動交代涉嫌重大職務(wù)犯罪問題的人員。

采取管護(hù)措施后，應(yīng)當(dāng)立即將被管護(hù)人員送留置場所，至遲不得超過二十四小時。

第二十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，根據(jù)工作需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。

凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除凍結(jié)，予以退還。

第二十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)地方進(jìn)行搜查。在搜查時，應(yīng)當(dāng)出示搜查證，并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。

搜查女性身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行搜查時，可以根據(jù)工作需要提請公安機(jī)關(guān)配合。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

第二十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財(cái)物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。采取調(diào)取、查封、扣押措施，應(yīng)當(dāng)收集原物原件，會同持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號，開列清單，由在場人員當(dāng)場核對、簽名，并將清單副本交財(cái)物、文件的持有人或者保管人。

對調(diào)取、查封、扣押的財(cái)物、文件，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場所，確定專門人員妥善保管，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對賬核實(shí)，不得毀損或者用于其他目的。對價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時鑒定，專門封存保管。

查封、扣押的財(cái)物、文件經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除查封、扣押，予以退還。

第二十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，可以直接或者指派、聘請具有專門知識的人在調(diào)查人員主持下進(jìn)行勘驗(yàn)檢查?？彬?yàn)檢查情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加勘驗(yàn)檢查的人員和見證人簽名或者蓋章。

必要時，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)查實(shí)驗(yàn)。調(diào)查實(shí)驗(yàn)情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加實(shí)驗(yàn)的人員簽名或者蓋章。

第三十條監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，對于案件中的專門性問題，可以指派、聘請有專門知識的人進(jìn)行鑒定。鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見，并且簽名。

第三十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪，根據(jù)需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)調(diào)查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)明確采取技術(shù)調(diào)查措施的種類和適用對象，自簽發(fā)之日起三個月以內(nèi)有效；對于復(fù)雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的，經(jīng)過批準(zhǔn)，有效期可以延長，每次不得超過三個月。對于不需要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的，應(yīng)當(dāng)及時解除。

第三十二條依法應(yīng)當(dāng)留置的被調(diào)查人如果在逃，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝，由公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令，追捕歸案。通緝范圍超出本行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請有權(quán)決定的上級監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。

第三十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)為防止被調(diào)查人及相關(guān)人員逃匿境外，經(jīng)省級以上監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以對被調(diào)查人及相關(guān)人員采取限制出境措施，由公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行。對于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的，應(yīng)當(dāng)及時解除。

第三十四條涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動認(rèn)罪認(rèn)罰，有下列情形之一的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議：

（一）自動投案，真誠悔罪悔過的；

（二）積極配合調(diào)查工作，如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的違法犯罪行為的；

（三）積極退贓，減少損失的；

（四）具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國家重大利益等情形的。

第三十五條職務(wù)違法犯罪的涉案人員揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，有助于調(diào)查其他案件的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。

第三十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定收集的物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

監(jiān)察機(jī)關(guān)在收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。

以非法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為案件處置的依據(jù)。

第三十七條人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。

被調(diào)查人既涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，又涉嫌其他違法犯罪的，一般應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查，其他機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

第五章監(jiān)察程序

第三十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)對于報(bào)案或者舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)接受并按照有關(guān)規(guī)定處理。對于不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理。

第三十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序開展工作，建立問題線索處置、調(diào)查、審理各部門相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對調(diào)查、處置工作全過程的監(jiān)督管理，設(shè)立相應(yīng)的工作部門履行線索管理、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等管理協(xié)調(diào)職能。

第四十條監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察對象的問題線索，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出處置意見，履行審批手續(xù)，進(jìn)行分類辦理。線索處置情況應(yīng)當(dāng)定期匯總、通報(bào)，定期檢查、抽查。

第四十一條需要采取初步核實(shí)方式處置問題線索的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審批程序，成立核查組。初步核實(shí)工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實(shí)情況報(bào)告，提出處理建議。承辦部門應(yīng)當(dāng)提出分類處理意見。初步核實(shí)情況報(bào)告和分類處理意見報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批。

第四十二條經(jīng)過初步核實(shí)，對監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)違法犯罪，需要追究法律責(zé)任的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法批準(zhǔn)立案后，應(yīng)當(dāng)主持召開專題會議，研究確定調(diào)查方案，決定需要采取的調(diào)查措施。

立案調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人宣布，并通報(bào)相關(guān)組織。涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查人家屬，并向社會公開發(fā)布。

第四十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，收集被調(diào)查人有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的證據(jù)，查明違法犯罪事實(shí)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依法文明規(guī)范開展調(diào)查工作。嚴(yán)禁以暴力、威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人和涉案人員。

監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)禁利用職權(quán)非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。需要企業(yè)經(jīng)營者協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)保障其人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益，避免或者盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

第四十四條調(diào)查人員采取訊問、詢問、強(qiáng)制到案、責(zé)令候查、管護(hù)、留置、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查等調(diào)查措施，均應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定出示證件，出具書面通知，由二人以上進(jìn)行，形成筆錄、報(bào)告等書面材料，并由相關(guān)人員簽名、蓋章。

調(diào)查人員進(jìn)行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作，應(yīng)當(dāng)對全過程進(jìn)行錄音錄像，留存?zhèn)洳椤?/p>

第四十五條調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項(xiàng)。

對調(diào)查過程中的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)集體研究后按程序請示報(bào)告。

第四十六條采取強(qiáng)制到案、責(zé)令候查或者管護(hù)措施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

強(qiáng)制到案持續(xù)的時間不得超過十二小時；需要采取管護(hù)或者留置措施的，強(qiáng)制到案持續(xù)的時間不得超過二十四小時。不得以連續(xù)強(qiáng)制到案的方式變相拘禁被調(diào)查人。

責(zé)令候查最長不得超過十二個月。

監(jiān)察機(jī)關(guān)采取管護(hù)措施的，應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)依法作出留置或者解除管護(hù)的決定，特殊情況下可以延長一日至三日。

第四十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定。設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。省級監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家監(jiān)察委員會備案。

第四十八條留置時間不得超過三個月。在特殊情況下，可以延長一次，延長時間不得超過三個月。省級以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的，延長留置時間應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當(dāng)或者不需要繼續(xù)采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)及時解除或者變更為責(zé)令候查措施。

對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，監(jiān)察機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定延長期限屆滿，仍不能調(diào)查終結(jié)的，經(jīng)國家監(jiān)察委員會批準(zhǔn)或者決定，可以再延長二個月。

省級以上監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人另有與留置時的罪行不同種的重大職務(wù)犯罪或者同種的影響罪名認(rèn)定、量刑檔次的重大職務(wù)犯罪，經(jīng)國家監(jiān)察委員會批準(zhǔn)或者決定，自發(fā)現(xiàn)之日起依照本條第一款的規(guī)定重新計(jì)算留置時間。留置時間重新計(jì)算以一次為限。

第四十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制到案、責(zé)令候查、管護(hù)、留置措施，可以根據(jù)工作需要提請公安機(jī)關(guān)配合。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

省級以下監(jiān)察機(jī)關(guān)留置場所的看護(hù)勤務(wù)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，國家監(jiān)察委員會留置場所的看護(hù)勤務(wù)由國家另行規(guī)定。留置看護(hù)隊(duì)伍的管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條采取管護(hù)或者留置措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)，通知被管護(hù)人員、被留置人員所在單位和家屬，但有可能偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外。有礙調(diào)查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)立即通知被管護(hù)人員、被留置人員所在單位和家屬。解除管護(hù)或者留置的，應(yīng)當(dāng)及時通知被管護(hù)人員、被留置人員所在單位和家屬。

被管護(hù)人員、被留置人員及其近親屬有權(quán)申請變更管護(hù)、留置措施。監(jiān)察機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出決定；不同意變更措施的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明不同意的理由。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被強(qiáng)制到案人員、被管護(hù)人員以及被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務(wù)。對其談話、訊問的，應(yīng)當(dāng)合理安排時間和時長，談話筆錄、訊問筆錄由被談話人、被訊問人閱看后簽名。

被管護(hù)人員、被留置人員涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)后，被依法判處管制、拘役或者有期徒刑的，管護(hù)、留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。

第五十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依法對案件事實(shí)和證據(jù)、性質(zhì)認(rèn)定、程序手續(xù)、涉案財(cái)物等進(jìn)行全面審理，形成審理報(bào)告，提請集體審議。

第五十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

（一）對有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員，進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉；

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

（三）對不履行或者不正確履行職責(zé)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照管理權(quán)限對其直接作出問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；

（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

（五）對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。

監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對沒有證據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并通知被調(diào)查人所在單位。

第五十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財(cái)物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

第五十四條對監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調(diào)查人采取強(qiáng)制措施。

人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定。

人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，必要時可以自行補(bǔ)充偵查。對于補(bǔ)充調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)補(bǔ)充調(diào)查完畢。補(bǔ)充調(diào)查以二次為限。

人民檢察院對于有《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的不起訴的情形的，經(jīng)上一級人民檢察院批準(zhǔn)，依法作出不起訴的決定。監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯誤的，可以向上一級人民檢察院提請復(fù)議。

第五十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件過程中，被調(diào)查人逃匿或者死亡，有必要繼續(xù)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查并作出結(jié)論。被調(diào)查人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者死亡的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請人民檢察院依照法定程序，向人民法院提出沒收違法所得的申請。

第五十六條監(jiān)察對象對監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個月內(nèi)，向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)審，復(fù)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)作出復(fù)審決定；監(jiān)察對象對復(fù)審決定仍不服的，可以在收到復(fù)審決定之日起一個月內(nèi)，向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核，復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二個月內(nèi)作出復(fù)核決定。復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)定處理決定有錯誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

第六章反腐敗國際合作

第五十七條國家監(jiān)察委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國家、地區(qū)、國際組織開展的反腐敗國際交流、合作，組織反腐敗國際條約實(shí)施工作。

第五十八條國家監(jiān)察委員會會同有關(guān)單位加強(qiáng)與有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織在反腐敗方面開展引渡、移管被判刑人、遣返、聯(lián)合調(diào)查、調(diào)查取證、資產(chǎn)追繳和信息交流等執(zhí)法司法合作和司法協(xié)助。

第五十九條國家監(jiān)察委員會加強(qiáng)對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)單位做好相關(guān)工作：

（一）對于重大貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件，被調(diào)查人逃匿到國（境）外，掌握證據(jù)比較確鑿的，通過開展境外追逃合作，追捕歸案；

（二）向贓款贓物所在國請求查詢、凍結(jié)、扣押、沒收、追繳、返還涉案資產(chǎn)；

（三）查詢、監(jiān)控涉嫌職務(wù)犯罪的公職人員及其相關(guān)人員進(jìn)出國（境）和跨境資金流動情況，在調(diào)查案件過程中設(shè)置防逃程序。

第七章對監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督

第六十條各級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。

各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級監(jiān)察委員會的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查。

縣級以上各級人民代表大會及其常務(wù)委員會舉行會議時，人民代表大會代表或者常務(wù)委員會組成人員可以依照法律規(guī)定的程序，就監(jiān)察工作中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢。

第六十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息，接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

第六十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以從各方面代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)察員。特約監(jiān)察員按照規(guī)定對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)行監(jiān)督。

第六十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)通過設(shè)立內(nèi)部專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)對監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守法律情況的監(jiān)督，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察隊(duì)伍。

第六十四條監(jiān)察人員涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，為防止造成更為嚴(yán)重的后果或者惡劣影響，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)依法審批，可以對其采取禁閉措施。禁閉的期限不得超過七日。

被禁閉人員應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查。監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)被禁閉人員符合管護(hù)或者留置條件的，可以對其采取管護(hù)或者留置措施。

本法第五十條的規(guī)定，適用于禁閉措施。

第六十五條監(jiān)察人員必須模范遵守憲法和法律，忠于職守、秉公執(zhí)法，清正廉潔、保守秘密；必須具有良好的政治素質(zhì)，熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備運(yùn)用法律、法規(guī)、政策和調(diào)查取證等能力，自覺接受監(jiān)督。

第六十六條對于監(jiān)察人員打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，辦理監(jiān)察事項(xiàng)的監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?/p>

發(fā)現(xiàn)辦理監(jiān)察事項(xiàng)的監(jiān)察人員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被調(diào)查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，知情人應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?/p>

第六十七條辦理監(jiān)察事項(xiàng)的監(jiān)察人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，監(jiān)察對象、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避：

（一）是監(jiān)察對象或者檢舉人的近親屬的；

（二）擔(dān)任過本案的證人的；

（三）本人或者其近親屬與辦理的監(jiān)察事項(xiàng)有利害關(guān)系的；

（四）有可能影響監(jiān)察事項(xiàng)公正處理的其他情形的。

第六十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)涉密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。

監(jiān)察人員辭職、退休三年內(nèi)，不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

第六十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，被調(diào)查人及其近親屬、利害關(guān)系人有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴：

（一）采取強(qiáng)制到案、責(zé)令候查、管護(hù)、留置或者禁閉措施法定期限屆滿，不予以解除或者變更的；

（二）查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)或者明顯超出涉案范圍的財(cái)物的；

（三）應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)措施而不解除的；

（四）貪污、挪用、私分、調(diào)換或者違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的；

（五）利用職權(quán)非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者侵害企業(yè)經(jīng)營者人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益的；

（六）其他違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為。

受理申訴的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起一個月內(nèi)作出處理決定。申訴人對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個月內(nèi)向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)查，上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請之日起二個月內(nèi)作出處理決定，情況屬實(shí)的，及時予以糾正。

第七十條對調(diào)查工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí)，案件處置出現(xiàn)重大失誤，監(jiān)察人員嚴(yán)重違法的，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第八章法律責(zé)任

第七十一條有關(guān)單位拒不執(zhí)行監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的處理決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的，由其主管部門、上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對單位給予通報(bào)批評；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

第七十二條有關(guān)人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位、主管部門、上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法給予處理：

（一）不按要求提供有關(guān)材料，拒絕、阻礙調(diào)查措施實(shí)施等拒不配合監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查的；

（二）提供虛假情況，掩蓋事實(shí)真相的；

（三）串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

（四）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)的；

（五）其他違反本法規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第七十三條監(jiān)察對象對控告人、檢舉人、證人或者監(jiān)察人員進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的；控告人、檢舉人、證人捏造事實(shí)誣告陷害監(jiān)察對象的，依法給予處理。

第七十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)、授權(quán)處置問題線索，發(fā)現(xiàn)重大案情隱瞞不報(bào)，或者私自留存、處理涉案材料的；

（二）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的；

（三）違法竊取、泄露調(diào)查工作信息，或者泄露舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及舉報(bào)人信息的；

（四）對被調(diào)查人或者涉案人員逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的；

（五）違反規(guī)定處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的；

（六）違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故，或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報(bào)、報(bào)告失實(shí)、處置不當(dāng)?shù)模?/p>

（七）違反規(guī)定采取強(qiáng)制到案、責(zé)令候查、管護(hù)、留置或者禁閉措施，或者法定期限屆滿，不予以解除或者變更的；

（八）違反規(guī)定采取技術(shù)調(diào)查、限制出境措施，或者不按規(guī)定解除技術(shù)調(diào)查、限制出境措施的；

（九）利用職權(quán)非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者侵害企業(yè)經(jīng)營者人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益的；

（十）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七十五條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法給予國家賠償。

第九章附則

第七十七條中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)開展監(jiān)察工作，由中央軍事委員會根據(jù)本法制定具體規(guī)定。

第七十八條本法自公布之日起施行?！吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》同時廢止。

來源：國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫